Interpellasjoner på kommunestyremøte 31. mai

 

 

 

Etter at Overhalla kommune har innført alminnelig eiendomsskatt for boligeiendommer, er det en del grupper som kan bli uforholdsmessig hardt rammet av denne skatten. For

personer med midlertidig eller varig lav inntekt kan dette slå svært uheldig ut. Kommunen bør skjerme de som har lavest inntekt fra eiendomsskatten. Dette kan gjelde både minstepensjonister og trygdede med stort hus, barnefamilier i etableringsfasen som har behov for en stor bolig eller andre som av ulike årsaker har lav inntekt. Eiendomsskatteloven § 28 åpner for at Formannskapet kan ettergi eiendomsskatt dersom særlige grunn tilsier det. I den forbindelse fremmes følgende forslag til vedtak:

Det er riktig at eiendomsskatteloven § 28 åpner for at eiendomsskatten kan settes ned eller ettergis hvis særlige grunner gjør at det ville bli ”særs urimelig” hvis skatten ble innkrevd. Det er Formannskapet som i konkrete tilfelle kan fatte slikt vedtak, etter uttalelse fra kommunens sakkyndige nemnd for eiendomsskatt.

Vilkåret i lovens § 28, ”særs urimelig”, er et strengt vilkår. Om det er oppfylt, er avhengig av en tolkning og anvendelse av lovbestemmelsen. Det er viktig å merke seg at på dette området foreligger ikke noe fritt forvaltningsskjønn, og det kan ikke vedtas videre rammer for fritak enn det som følger av loven. Eventuelle egne kommunale retningslinjer kan derfor i realiteten ikke være annet enn å gjøre rede for en fortolkning av loven med relevante eksempler og momenter, som heller ikke kan være uttømmende. 

Eventuelle egne retningslinjer kan ikke gå på bekostning av likhetsprinsippet. Å frita en bestemt gruppe (for eksempel minstepensjonister) kan føre til ulovlig forskjellsbehandling i forhold til andre personer eller grupper. Verken minstepensjonister eller småbarnsforeldre vil være ensartede grupper, og det å tilhøre en slik gruppe kan ikke i seg selv være avgjørende kriterium.

Kommunenes Sentralforbunds Eiendomsskattforum (KSE) mener at kommunale føringer i forhold til lovens § 28 har lett for å bli noe generelle og intetsigende. KSE mener at det er mer fornuftig å informere på en god måte ut mot befolkningen om mulighetene for fritak eller nedsettelse etter § 28 enn å vedta slike føringer.

Som ledd i den pågående prosessen, vil Overhalla kommune utarbeide og legge ut på kommunens hjemmeside og servicesenter både informasjon og et egnet skjema med relevante rubrikker som kan brukes av den som vil søke om fritak eller nedsettelse. Slik informasjon vil også bli sendt ut til husstandene som en del av den informasjon de uansett vil få i løpet av prosessen.

I tråd med anbefalingen fra KS’ Eiendomsskatteforum ser en det derfor som lite hensiktsmessig å utarbeide egne retningslinjer for fritak. God informasjon til befolkningen gjennom prosessen er avgjørende, og vi vil fokusere på det.

 

 

 

1.    Det nedsettes et utvalg som skal gjennomgå kommunens drift. Gruppen har som

        hovedmål å forbedre kommunens økonomi.

2.    Utvalget velges av kommunestyret og skal bestå av 4 politikere og 1 politiker som

        leder fra kommunestyret samt økonomisjef som sekretær.

3.    Målsetting for gruppen er å få utarbeidet en langsiktig økonomisk plan for

        kommunen. En plan som vil gi varig endring i kommuneøkonomien, slik at

        Overhalla kommune får en sunn økonomi. Utvalget får i mandat å jobbe med alle

        muligheter som vil kunne forbedre kommunens økonomi.

4.    Overhalla kommune leier i tillegg inn et eksternt konsulentfirma, som skal

        gjennomgå hele kommunens drift. Konsulentfirmaet skal jobbe sammen med den

        nedsatte gruppen. Det gis fullmakt til utvalget å velge konsulentselskap og angi

        kravspesifikasjon i bestillingen. Det søkes fylkesmannen om tilskudd for prosjektet.

5.    Det settes et tak på kr 250.000.‐ for innleie av konsulentselskap, dette dekkes fra

        disp. fond.

6.    Tilrådning fra gruppen og rapport fra eksternt konsulentfirma skal fremlegges

        kommunestyret.

        Jan Ståle Viken Flått

        Kommunestyrerepresentant, Overhalla FrP

 

 

Kommunestyret tar stilling til hvor store ressurser som bør bevilges til kommunens ulike formål for å oppnå tilfredsstillende resultater. Det er derfor viktig at kommunestyret har et godt nok informasjonsgrunnlag for å kunne vurdere hvilke ressurser som oppgavene krever. Kommunestyret får informasjon gjennom sentrale styringsdokumenter som kommunens tertialrapporter, årsbudsjett, årsregnskap, årsberetning og økonomiplan. I tillegg har kommunestyret fått særskilte rapporter om ressursbruk og resultater innen både helse, oppvekst og teknisk.

 

Kommunens økonomi har som kjent de siste årene vært anstrengt. Vi har nesten årlig vært gjennom innsparingsprosesser med mål om å spare penger uten å redusere tilbudene for mye, og sist en omfattende runde i 2008, hvor de fleste innsparingsforslag fra administrasjonen ble vedtatt og i stor grad nå er gjennomført. Kommunestyret må også framover vurdere om en er fornøyd med ressursbruken og de resultater som oppnås.

 

Erfaringsvis ser vi at vellykkede innsparingsprosesser får vi når vi får til god involvering fra berørte fagområder og ansatte, i tillegg til en tydelig bestilling fra kommunestyret som administrasjonen kan følge opp. Etter ordførerens syn er det avgjørende med et godt samspill mellom politisk og administrativt nivå for å videreutvikle kommunens tjenester og omdømme.

 

Fylkesmannen har et veiledningsansvar ovenfor kommunene. Det vil være nyttig for oss å bruke Fylkesmannens kompetanse til å se på kommunens økonomiske drift og komme med kommentarer. Helge Holthe hos fylkesmannen har sagt seg villig til å ta en slik gjennomgang om forespørselen kommer. Holthe har en meget god oversikt og kunnskap om kommunenes utfordringer og drift og kan være til stor nytte i en slik prosess.

 

Derfor vil jeg kontakte fylkesmannen V/ Helge Holthe for å få en gjennomgang og vurdering av tilgjengelige styringsdata om kommunens drift.  Dette legges til første møte etter sommerferien om mulig. Da kan vi få et godt faktagrunnlag fra fylkesmannen som kommunestyret kan bruke når vi framover skal diskutere kommunens ressursbruk og resultater.

 

Ordføreren ser det derfor ikke som aktuelt i denne omgang å følge FrP sitt forslag til prosess for gjennomgang av kommunens drift.